越南刚刚签署了一项重要协议，美国却再次对中国连退两步，引发了外界广泛关注。特朗普在个人社交媒体上高调宣布，美国与越南达成了“历史性”的贸易协议！然而，越南方面可能没想到，就在他们签约的当天，特朗普对中国的政策却出现了180度的大转弯，两项对华限制被解除，这让刚刚与美国签下不平等协议的越南顿时陷入迷茫。究竟发生了什么？特朗普对中国做出了哪些让步？
7月2日，美国总统特朗普通过社交平台盛大宣告，美国与越南签署了一份具有划时代意义的贸易协议。没想到，短短不到一天时间，这份“历史性”协议竟变成了烫手的山芋。美国政府突然对中国采取了明显的退让姿态，而越南则一脸懵懂，恍然发现自己成了大国博弈中的牺牲品。
展开剩余83%这份协议中最核心的条款，像一记沉重的铁锤，狠狠砸在了越南身上：美国决定对越南出口商品征收20%的关税。更为严厉的是，协议中还特别设定了一条针对中国的“绞索”——凡是通过越南转运的第三国商品，都将面临高达40%的惩罚性关税。这无疑给越南制造业和贸易活动蒙上了一层巨大阴影。
越南最终不得不忍痛签下这份协议，原因十分无奈。此前，特朗普政府曾宣布对越南加征46%的“对等关税”，而这项加征将在7月9日正式生效，像一把达摩克利斯之剑悬挂在越南头顶。越南2024年对美国的贸易顺差高达1230亿美元，一旦46%的关税真正落地，越南的电子、纺织和家具三大支柱产业将面临崩溃的危险，失业率飙升和社会动荡也将不可避免。
然而，协议还未冷却，越南便迎来美国的另一记当头棒喝。美国能源部突然通知埃克森美孚、雪佛龙等能源巨头，解除对中国出口乙烷的所有限制。与此同时，西门子等高科技公司也接到了美国商务部的通知，恢复向中国企业出口芯片设计软件——这些软件被誉为芯片设计中的“笔和纸”，此前一直是美国遏制中国高科技产业的重要“杀手锏”。
美国对中国的这一松绑，绝非“良心发现”。多次表态显示，美国希望中方能在稀土出口上表现出更多灵活性。众所周知，中国掌控着全球绝大部分稀土永磁材料的生产，而美国F-35战机等高端制造线正因稀土短缺面临停产风险。此时放宽限制，显然是美国出于战略考量的务实之举。
可是，越南为了这份协议付出的代价已经难以挽回。其制造业深度依赖于“中国原料，越南加工”的产业链模式，40%的转运税如同利刃般切断了越南为中国企业代工的生命线。其他东南亚国家对此密切关注，马来西亚直接暂停了与美国的关税谈判，印尼则加大了本国镍矿的战略储备，连菲律宾都没有选择跟进越南的做法。
相比之下，新加坡在同期与美国的谈判中，获得了一项更为平等的协议——双边关税共同下调15%。越南这份“20%换0%”的协议，让各国看清了一个现实：在美国的大国博弈中，小国只是棋盘上的筹码，而非真正的合作伙伴。
反观中国，面对美国的关税压力却游刃有余。市场的空缺迅速被新兴市场填补：对东盟的汽车出口激增，中欧班列源源不断地将光伏和新能源汽车运往中东欧，墨西哥也成为中国车企“曲线入美”的重要跳板。越南陷入困境的根源，正是战略上的误判。它本以为迎合美国能够实现产业升级，殊不知美国真正想要的，是切断中国产业链的延伸。
随着乙烷和EDA出口限制的解除，中国不仅受益，美国相关企业也将重新进入中国市场，这实际上是一种双赢局面。但与此同时，越南放弃的零关税市场正被美国的农产品和汽车大军冲击，本土农业和初具规模的工业面临被击垮的危险。
当泰国企业开始急忙撤出生产线，马来西亚暂停谈判时，唯有越南河内的决策者紧握着那份“历史性协议”，咀嚼着中国商务部曾意味深长的警告：“好自为之”。地理上不可搬走的邻居，经济上难以割裂的伙伴——中越之间的账，越南终究得自己算清楚。
信息来源于：中国基金报2025年7月2日关于“特朗普宣布与越南达成贸易协议，越南出口至美国商品缴纳20%关税”的报道；中国日报网2025年7月4日关于“特朗普称美越达成贸易协议联合国：弱势国家需贸易公平”的报道；21世纪经济报道2025年7月4日关于“美越宣布达成贸易协议，越南率先行动利弊何在？丨东盟观察”的报道；国际金融报2025年7月3日关于“美国取消全球三大芯片设计软件供应商对华出口限制”的报道；环球网2025年7月4日关于“涉芯片技术、乙烷，美取消两项对华出口限制，专家解读”的报道。
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